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综合改革回眸

作者:发展规划办公室    发布日期:2018-11-09

“深化教育领域综合改革”,是以习近平同志为核心的党中央做出的战略部署。在教育部、陕西省委省政府的领导下,我校认真贯彻中央决策部署,以深化综合改革为动力,2014年以来,出台了一系列综合改革文件,实施了一系列综合改革举措,有力推动了学校事业发展。

一、统一思想,加强组织,全面推进学校综合改革

2014年9月,为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和教育部全面深化教育领域综合改革的安排部署,进一步摸清学校的发展现状,明确改革方向、找准思路对策、推动内涵发展,我校以“全面深化综合改革,推进高水平大学建设”为主题,召开为期两天的新学年工作部署暨交流研讨会。

会议结合党中央、教育部关于全面深化高等教育综合改革精神,围绕我校如何推进高水平大学建设,进行了深入分析和研讨,明确了下一步学校综合改革的目标、思路,全校上下站在对学校历史和未来负责的高度,以强烈的紧迫感、责任感和使命感,全面深化学校综合改革,实现以教师教育为主要特色的综合性研究型大学目标,统一了思想,凝聚了共识。

2014年11月,经过充分准备,我校召开综合改革工作动员部署会议。会议成立了学校综合改革领导小组、五个工作小组,学校深化综合改革工作正式启动。

为摸清解决学校在体制机制方面存在的深层次矛盾和问题以及师生最关注的问题。时任校长程光旭带队赴上海交通大学、华东师范大学调研,了解兄弟高校的成功经验和做法;综合改革领导小组召开各个方面的教师代表座谈会,并赴14个学院调研,听取广大师生的意见和建议;各工作小组也全面梳理各自改革领域存在的问题。在前期调研、听取意见建议、梳理问题的基础上,由发展规划办公室牵头起草《陕西师范大学综合改革方案》文本。2015年6月,《陕西师范大学综合改革方案(2015—2024年》正式报教育部审核备案。《方案》确定了完善学校治理结构,推进现代大学制度建设;改进学科建设与学术发展体制机制,提高学科发展水平和学术创新能力;深化人事制度改革,建设高水平师资队伍;优化人才培养模式,提升人才培养质量;深化资源配置改革,增强服务保障能力五个方面共计34项改革任务。

二、深化综合改革取得的成绩

1.完善学校治理结构推进现代大学制度建设。

——坚持和完善党委领导下的校长负责制。为进一步坚持和完善党委领导下的校长负责制,更好地贯彻执行民主集中制原则,坚持科学决策、民主决策、依法决策,促进学校事业健康持续发展,2016年1月,学校印发施行《陕西师范大学党委全委会、党委常委会、校长办公会议议事规则》。《议事规则》进一步健全了党委统一领导、党政分工合作、党政协调运行的工作机制,规定了党委全委会、党委常委会、校长办公会的议事范围、会议制度,明确了议题准备、议事、决议执行的程序性要求。

——完善以学术委员会为核心的学术管理体系和组织架构。为推进中国特色现代大学制度建设,完善内部治理结构,我校依据《高等学校学术委员会规程》《陕西师范大学章程》确定了学校学术委员会的组建方案。2015年9月,学校完成了学术委员会的组建工作;11月,印发施行《陕西师范大学学术委员会章程》,以规范学术委员会的组织和行为,充分发挥学术委员会的作用;2016年3月,校学术委员会完成学科建设、教师聘任、教学指导、学术道德与学风建设、规划与预算评议、学术评议、学术申诉等七个专门委员会的组建工作。6月,印发施行《陕西师范大学学院学术委员会规程》;12月,各学院(研究院、中心、所)完成学术分委员会组建工作,并制定了分委员会章程。

——构建公开透明的民主管理体制。为进一步健全教职工代表大会制度,依法保障教职工参与学校民主管理和监督,2015年4月,学校印发施行《陕西师范大学教职工代表大会实施办法》,2016年3月,印发施行《陕西师范大学二级教职工代表大会实施细则(暂行)》,健全师生员工参与民主决策、民主管理和民主监督的机制。

——进一步落实学院办学主体地位。为扩大和落实学院办学自主权,坚持“学院办大学”的理念,增强学院的办学特色和办学活力,2017年6月,学校印发了《陕西师范大学学院工作规则(试行)》,扩大和落实学院在学科建设、人力资源、人才培养、科学研究、财务管理、资源配置等方面的自主权,明确了学院“集体领导、党政分工负责、协调运行”的工作机制,推动学院自主管理、自我约束、规范运行、加快发展。

2.改革学科建设与学术发展体制机制。

——完善学科建设顶层设计。为构建以一流学科和知名学科为核心、特色学科和交叉学科协调发展的学科建设体系,围绕国家需求和学校战略,2014年12月,我校印发《陕西师范大学一流学科建设规划(2014—2024年)》,2015年4月,确定了一流学科建设规划各层次重点建设学科,2018年6月,根据第四轮学科评估结果,对各层次重点建设学科进行了调整。2018年1月,印发了《陕西师范大学ESI学科提升计划》,加快推进学科建设国际化进程。2016年7月,印发施行《陕西师范大学学科建设经费管理办法(暂行)》,2018年6月,印发施行《陕西师范大学建设世界一流大学(学科)和特色发展引导专项资金管理办法》,进一步规范学科建设经费的划拨、预算编制、使用、决算管理与监督,有效提高经费使用效益。

——构建服务国家和社会需求的新型智库和创新平台。为服务国家和地方经济社会发展的战略需要,构建开放式创新平台,2016年12月,学校印发《陕西师范大学人文社会科学高等研究院建设方案》,2017年11月,人文社会科学高等研究院正式揭牌运行。2018年5月,校党委常委会审议通过《陕西师范大学科学技术高等研究院建设方案》,筹建工作正有序展开。

——建立科学的科研管理服务与学术评价制度。为加强我校科研项目管理服务,提高科研经费使用效益,2016年,学校先后印发施行自然科学类的科研项目结余经费管理办法、科研项目间接费用管理办法、横向项目管理办法;人文社会科学类的科研项目间接费用管理办法、横向科研项目管理办法;知识产权保护管理办法、科技成果转化实施办法。中办、国办《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》出台后,学校先后修订施行《陕西师范大学学术活动相关事项管理规定》《陕西师范大学科研经费管理办法(修订)》,确保扩大高校管理权限后,学校能够实现规范管理、改进服务,让科研人员潜心从事科学研究。为进一步完善开放、多元的学术评价体系,2015年,学校先后印发施行自然科学类的科研业绩认定办法、标志性科研业绩经费奖励办法、科技论文级别认定办法;2017年7月,学校印发施行人文社会科学类的科研业绩津贴认定办法、科研成果认定办法、文学艺术、专业竞技实践成果评价认定办法。

3.深化人事制度改革建设高水平师资队伍。

——深化人才发展体制机制改革。2016年10月,我校成立由党委书记、校长担任组长的深化人才发展体制机制改革工作领导小组,统筹推进人才发展体制机制改革;2017年3月,学校印发《陕西师范大学深化人才发展体制机制改革实施方案》,深入实施人才强校战略和人才优先发展战略,破除学校和学院不同层面束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍,解放和增强人才活力,以系统化思维、全局化视野、信息化技术推进体制机制改革。

——健全科学合理的考核评价制度。为充分发挥职务评聘对学科建设、教师队伍建设和其他专业技术人员队伍建设的激励作用,2016年5月,我校修订施行《陕西师范大学专业技术职务(教师)评聘工作办法》,同时探索实施“放管服”改革,理顺校院两级工作职责,增强学院的主动性和实效性。

——推进教师岗位设置与人员聘用改革。2017年1月,我校印发《陕西师范大学教师岗位设置及人员聘用实施方案》,平稳推进教师岗位分级聘用工作,并以此为抓手,实现了全体教学科研人员合约管理、全员聘用。

4.优化人才培养模式提高人才培养质量。

——实施本科非师范专业大类招生培养改革。为贯彻“厚基础、宽口径、高素质、强能力、重创新”的本科人才培养理念,2016年5月,我校印发《陕西师范大学本科非师范专业大类招生培养改革方案(试行)》,实施本科大类招生培养改革,继续深化通专结合的本科教学模式改革,提高本科人才培养质量。

——推进两校区学生管理模式改革。随着我校长安校区建设的不断完善和两个校区功能定位的明确,2016年6月,学校决定撤销理工科基础教学部和文科基础教学部,实施以学院为主体的分校区学生管理模式,并完善了以分校区学生管理工作机制。以学院为主体,彰显了学院作为人才培养最根本单位的责任,学院的人才培养、科学研究、社会服务的功能得到了进一步落实、彰显。

——加强和改进大学生学风建设。为落实立德树人根本任务,探索学风建设的长效机制,有效促进学生的健康成长和全面发展,2016年11月,我校印发施行《关于加强学风建设的实施意见》,并制定“学风建设任务分解与责任落实表”,系统整体推进大学生学风建设。同时,修订施行《陕西师范大学学生综合考评办法》,强化学生学业导向,构建科学的学生评价体系,切实服务学生成长成才。

5.深化资源配置改革增强服务保障能力。

——构建高效透明的资源共享机制。2016年12月,我校印发施行《陕西师范大学大型仪器设备管理办法》《陕西师范大学大型科学仪器共享平台管理暂行办法》,充分发挥大型科学仪器在教学、科研及社会服务中的作用,创新管理体制和运行机制,优化资源配置,实现资源共享。

——深化后勤产业改革。后勤、产业改革是综合改革的重要组成部分,也是改革的难点之一。经过审慎研究,2016年12月,我校后勤产业改革的三个方案《陕西师范大学深化校办产业改革实施方案》《陕西师范大学后勤管理体制改革方案》《陕西师范大学基础教育服务集团组建方案》经校党委常委会研究通过。

三、深化教育综合改革永远在路上

2018年5月,学校召开了综合改革领导小组(扩大)会议,调整了综合改革领导小组人员组成,确定了下一阶段深化综合改革的重点工作。2018年,学校将围绕人事分配制度、学科建设、人才培养、教师教育、资源配置等领域继续深化改革。

站在新的历史阶段,到2020年,能否跻身“双一流”建设大学行列,关系到陕西师范大学的生死存亡,关系到广大教职员工和学生的切身利益。即将召开的第十一次党代会将为我们谋划新的未来,描绘新的蓝图。越是攻坚克难的时期,越要以改革的勇气与豪气,向改革要动力,要活力,深化综合改革只有进行时,没有完成时。

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